Паспортно-визовый учет иностранных граждан в высшем учебном заведении

В связи с вхождением Российской Федерации в Болонский процесс с целью создания единого европейского пространства высшего образования, одним из приоритетных направлений деятельности вуза стало развитие международного сотрудничества. Без международной аккредитации практически невозможно занять достойное место в рейтингах высших учебных заведений. Одним из важнейших показателей качества и эффективности образовательной деятельности вуза, определяющим его престиж на национальном и международном уровнях, является наличие иностранных студентов. Число совместных образовательных программ, численность иностранных студентов являются одними из главных показателей для лицензирования и аккредитации высших учебных заведений.

Цель современного университета - интернационализация высшего образования, что является объективным следствием глобализации современного мира и одновременно крупным ресурсом ускорения интеграции общественной и экономической жизни, устранения национальной обособленности. Международная деятельностьбольшинства университетов направлена на интегрирование его в европейскую и общемировую образовательную систему.

Организационное, техническое и информационно-методическое обеспечение международной деятельности университетов возложено на управление международного сотрудничества и внешнеэкономических связей (УМС и ВЭС).

Отделпо работе с иностранными учащимися УМС и ВЭСявляется ответственным посредником в ведении паспортно-визовых дел между иностранными гражданами, проходящими обучение на территории Российской Федерации, и ведомствами, контролирующими миграционные потоки. Учет контингента иностранных учащихся отличается от учета граждан РФ и имеет свою специфику как зачисления в вуз, так и контроля на протяжении всего обучения.

Основными направлениями деятельности отдела РИУ являются:

- ведение контингента иностранных учащихся;

- паспортно-визовое оформление документов иностранных студентов и лиц, прибывающих ввуз по международным программам образовательного и научного сотрудничества;

- миграционный учет по месту пребывания иностранных студентов и гостей.

В настоящее время, сотрудники отделов вынуждены вручную вести карточки иностранных студентов, фиксирующие основную информацию об их пребывании на территории РФ, следить за сроками регистрации студентов и своевременно отправлять отчеты по запросам органов Внутренних дел, Министерства образования и Федеральной службы безопасности. Для выяснения текущего положения учебной информации сотрудники отдела обращаются к общевузовской базе данных студентов, тогда как состояние паспортно-визовых документов отслеживаются вручную.

15 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которому временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан по истечении трех рабочих дней со дня прибытия встать на учет по месту пребывания. При этом необходимо представить документы по перечню установленного образца, а также уведомление, на котором должны быть две подписи руководителя организации и гербовая печать. После прохождения учета в УФМС по Саратовской области отрывная часть уведомления остается иностранному студенту. При каждом выезде за границу студент должен в 2-х дневный срок вернуть эту часть в университет для последующего возврата в УФМС.

Нарушение правил постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания грозит штрафом от 40 до 50 тыс. рублей должностному лицу университета, что требует особо внимательного отношения к оформлению документов и контролю сроков регистрации.

Несмотря на важность роли отделов по работе с иностранными гражданами в каждом вузе и растущую год от года численность иностранных учащихся, до сих пор не было разработано программное обеспечение для поддержки успешной деятельности отдела.

Для решения этой проблемыбыла разработанаинформационная система паспортно-визового учета иностранных студентов и гостей для отделов поработе с иностранными учащимися УМС и ВЭС, котораяпозволяет автоматизировать следующие функции отдела РИУ:

- ведение картотеки иностранных студентов и гостей,

- составление отчетности;

- ведение архива иностранных студентов и гостей.

Внедрение данной информационной системы позволит оптимизировать управление паспортно-визовым учетом УМС и ВЭС, повысить эффективность работы отдела РИУ, и, возможно, увеличить количество иностранных студентов, желающих пройти обучение в вузе, что в свою очередь приведет к повышению рейтинга образовательного учреждения на национальном и международном уровнях.

В настоящее время программазарегистрирована в реестре программ для ЭВМ Российскойфедерации и успешно используется в одном из российских вузов.