Неоднозначное прочтение норм ГрК РФ о СРО в строительстве

В настоящее время нет единства в понимании норм части шестой и седьмой статьи пятьдесят пять точка пять ГрК РФ, которые определяют, что должны включать в себя требования к выдаче свидетельств о допуске к строительным работам, в части возможности включения в них условий, не упомянутых в законе. Определив условия, которые должны и могут предъявляться при выдаче свидетельств о допуске, законодатель не указал, что их перечень является исчерпывающим. В результате некоторые организации включили в него требования, не связанные с наличием у кандидата в члены СРО в строительстве квалифицированных кадров и имущества (такие, к примеру, как требование о наличии у кандидата сертификата соответствия системы менеджмента качества, выданного в определенной системе добровольной сертификации, наличие лабораторий и т.п.).

Следует отметить, что это не единственный случай, когда нормы ГрК РФ о СРО допускают неоднозначное их прочтение. Так, в части 12 ст. 55.5 ГрК РФ, раскрывающей возможное содержание правил саморегулирования, не уточняется, является ли предлагаемый в законе их перечень исчерпывающим или слова "правилами саморегулирования могут устанавливаться" можно расценивать как допускающие расширительное толкование этого списка.

Для правильного понимания указанных норм закона следует анализировать их в совокупности с нормами части третьей статьи пятьдесят пять точка пять ГрК РФ, которая запрещает СРО в строительстве создавать и принимать документы, которые устанавливают правила для членовСРО, для их деятельности, не принимая во внимание создание и утверждение документов "большой пятерки". Если бы законодатель допускал расширительное толкование норм закона, определяющих содержание требований к выдаче свидетельств о допуске к строительным работам, стандартов и правил СРО в строительстве, то указанное ограничение не имело бы никакого смысла. Идея законодателя, надо полагать, заключалась в том, чтобы установить закрытый перечень обязательных требований, которые СРО может предъявлять к своим членам, следовательно, нормы части шесть, семь, двенадцать статьи пятьдесят пять точка пять ГрК РФ нужно понимать как не допускающие расширительного толкования.