Тенденции украинской иммиграции в Польшу

Иммиграция украинцев в Польшу сейчас имеет преимущественно экономическую и трудовую особенность. Преимущественно ее одобряет польское общество и поддерживает польское государство. Этот процесс уже несколько лет является частью миграционной политики Варшавы.

По словам юриста и сотрудника Бюро представителя гражданских прав Польши Марцина Сосняка известно, что в новой миграционной стратегии польских властей будет преобладать ее экономический аспект. Эта новая концепция предусматривает продление открытости и одобрения экономической и трудовой иммиграции из таких стран как Украина, которая в политике польского государства является ей культурно близкой  страной.

Однако, как отмечает Марцин Сосняк, одним из уже постоянных сложных вопросов, которым также занимается  Бюро представителя гражданских прав в Польше, является предоставление международной защиты или статуса беженца гражданам Украины, что связано с войной на востоке.

«Число обращений граждан Украины по сравнению с предоставленным им статусом беженца или любой формы международной защиты  полностью несоизмеримыми. В 2016 году зарегистрировано более 1200 таких заявлений от граждан Украины, а в 2015 - более 2000. В течение этого периода было только несколько случаев предоставления украинцам  статуса беженца или иной формы защиты. Кроме того, в этом контексте неоднократно звучали политические заявления, польское государство облегчает украинцам приезд в Польшу и это должно заменить процедуру обязательного принятия иммигрантов из Европейского Союза. Главной проблемой в предоставлении гражданам Украины статуса беженца в Польше есть оговорка, что польское государство может отказать в предоставлении международной защиты в ситуации, когда иностранец имеет возможность получить защиту в любой другой части своего государства, где нет конфликта. Украина является классическим примером такой ситуации, это объясняет большое количество отказов», - говорит Сосняк.

Еще одной проблемой, которой в последнее время довольно активно занималось Бюро представителя гражданских прав, является систематическое увеличение числа преступлений на национальной почве.

«В связи с миграционной кризисом в Европе на протяжении последних двух лет выросла преступность на почве ненависти. И, к сожалению, украинцы присутствуют в этой позорной статистике. Число уголовных производств по делам, в которых акт ненависти был направлен против лиц другой национальности, в том числе и украинцев, по сравнению с прошлым годом выросло втрое. Это свежая статистика Национальной прокуратуры. И это и темная сторона украинской миграции в Польшу», - констатирует эксперт.

В свою очередь, экономист и глава Института структурных исследований Петр Левандовски обращает внимание, что ранее трудовая иммиграция  была довольно редким явлением. По его словам, еще 10 лет назад в Европейском Союзе процент иностранцев на рынке труда в Польше был одним из самых низких во всем Союзе, а процент трудоустроенных с высшим образованием и подавно был очень низким по сравнению со всем ЕС.

По словам Левандовски, есть три основные характерные для иммиграции в Польшу признаки, отличающие этот процесс от эмиграции в другие европейские страны на Западе и от эмиграции поляков на Запад.

«Во-первых, эмиграция в Польшу является частью временной, от нескольких десятков месяцев до нескольких лет с перерывами. Также зачастую речь идет не о приезде целых семей, иммиграции целых домашних хозяйств и начало новой жизни, как это, например, делают поляки в Великобритании. Это одновременно причина и результат того, как польское государство регулирует получения права на работу. Экономический следствие временной трудовой иммиграции в Польшу ограничивает образование так называемого ендогеничного спроса, или этнической экономики. То есть, когда иммигранты открывают фирмы, которые предоставляют услуги или производят товары для самих мигрантов. Это хорошо видно в Великобритании, где поляки зарабатывают, например, установлением спутниковых антенн Polsat другим полякам. Там есть уже около 100 тыс. Таких абонентов. В Польше не наблюдаем такого динамического бизнеса иммигрантов для других мигрантов », - говорит экономист.

Интерес правительства экономической иммиграцией в Польшу Петр Левандовски объясняет неутешительной демографической ситуацией в стране. Он говорит, что вскоре поляки станут быстрее стареющим обществом Европы. Будет уменьшаться тоакже количество населения, то есть поляков становиться все меньше. К 2050 году нынешних 18 млн человек в трудоспособном возрасте будет на 5 млн меньше.

«Этот процесс является результатом социально-экономической политики Польши. Страна имеет резервы рабочей силы, но их не использует. Это старшие лица, ситуация которых на рынке труда в последние годы очень улучшилась. Но снижение пенсионного возраста остановило этот процесс. Есть также женщины, трудоустроенность которых в возрасте 25-45 лет ниже, чем в большинстве стран Западной Европы. Эволюция предложения рабочей силы в Польше с политикой повышения пенсионного возраста, начатой ​​в 2011 году и повышением профессиональной деятельности женщин, в ближайшие 5 лет будет сохраняться на одном уровне, но затем она будет уменьшаться. Стратегии снижения пенсионного возраста число лиц на рынке труда снижает де-факто уже сейчас. Это приводит к несоответствиям работников занимаемой должности. В некоторых секторах и участках фирмы ищут рабочие руки, другие имеют избыток работников, потому что нет механизма выравнивания этих траекторий. Украинская иммиграция в Польшу может изменить этот процесс. Она показывает, что избыток спроса работы над предложением рабочей силы в Польше в ближайшие годы будет увеличиваться, в первую очередь, по отношению к работников умственного труда, квалифицированных и неквалифицированных. И здесь есть несоответствие. Ибо потребность в физических работниках будет все меньше. Главный вопрос - сможет ли украинская иммиграция уменьшить эти различия, учитывая то, что сейчас этот процесс касается, в основном, сектора простой физического труда», - спрашивает эксперт.

Итак, по мнению Петра Левандовского, это важный вызов на будущее и без продуманной миграционной политики польского государства в этом деле, справиться с этими разногласиями не удастся. Кроме того, согласно сравнительным исследованиям Всемирного банка рынка труда в Польше и Украине, между гражданами наших государств в возрасте 15-39 лет, то есть наиболее потенциального возраста для эмиграции, есть заметная разница в компетенциях. Пока трудовые мигранты не смогут продвигаться по профессиональной лестнице в Польше, мотивации уменьшить эту пропасть не будет, - утверждают эксперты.

«Польша неиспользованные средства рабочей силы. Ситуация, в которой страна может иметь самый низкий пенсионный возраст, низкую профессиональную активность женщин, а всю черную работу будут выполнять украинцы, является призрачной и невозможной для сохранения, это барское мышления об экономике и рынке труда. Кроме того, массовое трудоустройство низкооплачиваемых иммигрантов на простых физических работах - это риск для Украины, потому что процесс миграции не создает никакой мотивации, чтобы повысить свои компетенции, а также риск для Польши, поскольку страна много лет развивалась благодаря формуле достаточно низкой оплаты труда, она не является страной, где очень развиты новейшие технологии и есть лучшее техническое оборудование для работника, здесь тоже нет очень высокой производительности труда», - заключает Петр Левандовский.

Массовая дешевая рабочая сила может привести к консервации структуры экономики Польши, сохранение неэффективных предприятий, функционирующих в основном благодаря дешевой рабочей силе.