Социальная сфера и жилищная политика

При крупных недостатках этой системы (неравновесная цена на жилье, нехватка средств на его содержание у муниципальных властей, длинные очереди на получение жилья, скученность населения в значительной части жилого фонда) она в основном соответствовала сложившимся в стране личным доходам, которые не предусматривали возможности оплаты полной стоимости жилья и коммунальных услуг. В годы рыночных реформ квартплата систематически повышалась, но основные принципы старой системы в основном сохранялись. Так, например, в Москве средняя квартплата составляла только 17,3% общих эксплуатационных расходов.

Против сохранения старой системы выдвигаются следующие доводы. Она накладывает непомерное бремя на государственный бюджет. Считается, что общие субсидии на эти цели, выплачиваемые местным властям из федерального бюджета, превышают за год 100 млрд. руб., т.е. составляют больше четверти общих бюджетных расходов (с учетом процентов по госдолгу) и свыше 4% от ВВП. Считается также, что нынешние ставки квартплаты по­строены так, что государственные субсидии достаются в значительной мере группам населения с более высокими доходами, а не низкооплачиваемым слоям. Поэтому суть жилищно-коммунальной реформы, предлагаемой правительством России, состоит в том, чтобы по возможности скорее отменить указанное субсидирование, предоставив низкооплачиваемым слоям прямую компенсацию из госбюджета.

Возражения против такого подхода сводятся прежде всего к тому, что при современном уровне доходов большинства населения оно не в состоянии регулярно платить даже нынешнюю низкую квартирную плату и тем более не сможет платить повышенные ставки. Форсированная отмена субсидий на эти цели вызовет рост социального протеста и растущие недоимки по квартплате и коммунальным платежам. Компенсация низкооплачиваемым слоям повышенной квартплаты, как показывает практика, сопряжена с большими административными и даже финансовыми трудностями. В принципе даже противники реформы в предложенном виде не отрицают необходимости постепенного перехода к самоокупаемости жилья. Разумеется, успех даже такой сравнительно умеренной схемы целиком зависит от того, начнется ли подъем в экономике и каков будет рост заработной платы и пенсий.