КАТАЛОГ СТАТЕЙ.
Авто и Мото (2082)
Бизнес (6345)
Дом, семья, дети (4269)
Досуг и Юмор (674)
Еда (832)
Здоровье (3964)
Искусство (1676)
Компьютеры и Интернет (4285)
Мода, стиль (1655)
Наука (1634)
Образование (1346)
Общество (3045)
Окружающий мир (794)
Промышленноcть, оборудование (1974)
Связь (479)
Секс, любовь, отношения (960)
Спорт (935)
Справочная информация (270)
Страны, путешествия (1843)
Строительство и ремонт (7579)
Транспорт и логистика (467)
Прописка в дачном доме: так можно или нет?
Категория: Человек и закон
| Автор: institutra
| Опубликовано: 25.09.2009
Средства массовой информации назвали это решение не иначе как «революцией в земельных отношениях», переворотом в системе прав на жильё. Однако, как выясняется при более пристальном анализе этого решения, не всё так однозначно, как хотелось бы.
Предыстория. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» различает правовые режимы дачных и садовых земельных участков. В частности, на дачных земельных участках допускается возведение жилых домов с правом регистрации по месту жительства в них, а на садовых земельных участках такая возможность отсутствует (допускается возведение жилых строений без права регистрации по месту жительства в них).
Группа граждан обратилась в территориальный орган Федеральной миграционной службы с заявлениями о регистрации по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках. В удовлетворении этих заявлений гражданам было отказано, вследствие чего, заявители оспорили это решение в судебном порядке. Однако суды заняли позицию чиновников и отказали гражданам в удовлетворении их заявлений. Именно это и стало поводом для обращения в Конституционный Суд РФ. Граждане посчитали, что ограничение их права на регистрацию по месту жительства в садовых домах необоснованно и ставит их в неравное положение с владельцами дачных домов, которым возможность регистрации в них по месту жительства прямо предусмотрена законом.
Выводы суда. По мнению судей Конституционного Суда, жилой дом, возводимый на дачном земельном участке, юридически ничем не отличается от жилого строения, возводимого на садовом земельном участке. Главное требование, которое предъявляет действующее законодательство к жилым помещениям – это их пригодность для постоянного проживания.
В жилых зонах населённых пунктов правовые режимы дачных и садовых земельных участков практически идентичны друг другу, т.к. на них фактически возводятся индивидуальные жилые дома.
В итоге, абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части невозможности регистрироваться по месту жительства в жилых строениях, возведённых на садовых земельных участках, представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства.
Комментарий. Безусловно, что принятое решение Конституционного Суда следует считать в определённой степени прорывом в заскорузлой системе земельного законодательства. В то же время при его реализации на практике может возникнуть больше вопросов, чем данных этим решением ответов.
Дело в том, что Конституционный Суд признал абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» несоответствующим Конституции РФ в части невозможности регистрироваться по месту жительства в жилых строениях, возведённых не на любых садовых земельных участках, а только на тех из них, которые находятся в границах населённых пунктов, т.е. относятся к категории земель населённых пунктов. Вместе с тем напомню, что земельные участки для ведения садоводства и дачного хозяйства могут предоставляться не только из земель населённых пунктов, но и из земель сельскохозяйственного назначения. Более того, по итогам Всероссийской сельскохозяйственной переписи общая площадь земель садоводческих некоммерческих объединений граждан составляет 1 млн. 124 тыс. га, при этом больше половины из них (686 тыс. га) относятся к сельскохозяйственным угодьям, т.е. к землям сельскохозяйственного назначения. А это значит, что более половины владельцев садовых земельных участков на территории Российской Федерации лишены права регистрироваться по месту жительства в построенных на таких земельных участках благоустроенных и пригодных для постоянного проживания жилых домах только лишь на том основании, что их земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, а не земель населённых пунктов.
Категоричная постановка вопроса о невозможности регистрироваться по месту жительства в жилых строениях, построенных на земельных участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, негативно отразится и на правах владельцев дачных земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, которым такое право было предоставлено изначально, а также на участниках крестьянских (фермерских) хозяйств, которые построили жилые дома на своих земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, сложившаяся ситуация неопределённости может отрицательно сказаться и на набирающем обороты процессе организации экологических поселений на базе садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, который мы описывали в одном из наших обучающих комплексов.
Представляется, что принятое Постановление Конституционного Суда нуждается в серьёзном уточнении с тем, чтобы его реализация на практике не стала ещё большим ограничением прав, чем то, на устранение которого было направлено это решение.
Источник статьи: http://www.institutra.ru/blog/zemlya/propiska-v-dachnom-dome/ Автор статьи: Максим Звягинцев директор Института правоведения "Ра" "Будь с Нами - Стань Первым!" www.institutra.ru
