Лицензия Ростехнадзора: как получить, или коротко о важном

Согласно определениям Федерального закона  №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» лицензия Ростехнадзора подтверждает, что эксплуатируемый объект отвечает основным требованиям безопасности, то есть не взорвется, не сгорит в результате несчастного случая, а также предприняты все шаги по предупреждению ЧС.  Лицензии подтверждает право владельца или арендатор на эксплуатацию объекта, относящегося к типу опасных.

Существуют лицензии Ростехнадзора на следующие виды деятельности: на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов, на эксплуатацию химически опасных объектов и на деятельность по сбору, хранению, переработке, транспортировке и утилизации опасных отходов, на деятельность по производству, применению, хранению и транспортировке взрывчатых веществ, на проведение маркшейдерских работ, на право проведения экспертизы промышленной безопасности. Полный перечень оборудования, на который Ростехнадзор выдает лицензии, приведен в федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и есть в наличии на основном сайте госоргана.

Какие последствия ждут компанию или владельца опасного производственного объекта (ОПО)?  Это штрафы – от 20 000 руб. и выше, общественные работы или лишение свободы в зависимости от направления деятельности и характера нарушения. Уголовная ответственность предусмотрена, если в случае ЧС был нанесен ущерб имуществу или пострадали люди. Один из ярких примеров – случай1 с незаконной разработкой нефтяного месторождения в республике Калмыкия  - компанией ЗАО "Ильменскнефть". К счастью, обошлось без человеческих жертв.

Есть мнение, что получение лицензии Ростехнадзора без помощи профессиональных юристов и консультантов практически невозможно. Попробуем разобраться в этом.

Все начинается со списка необходимых документов для получения лицензии. Для каждого типа опасного объекта он свой, но есть несколько общих моментов: нотариально заверенные копии учредительных документов, списки аттестованных специалистов по промышленной безопасности (потребуются ксерокопии дипломов и аттестатов), договор аренды или свидетельство собственности на помещение, документы, подтверждающие наличие необходимого оборудования и экспертизу промышленной безопасного Вашего опасного объекта. Как правило, эти услуги оказывают экспертные организации, имеющие соответствующую лицензию Ростехнадзора.

После того, как все документы  собраны – необходимо их подать в территориальный или центральный орган Ростехнадзора (принадлежность зависит от типа опасного объекта). В среднем, срок рассмотрения материалов и заявления на получение лицензии  всеми ответственными исполнителями составляет 30-40 дней. Если все проверка пройдена, и у контролирующей организации нет замечаний,  то в Управлении методологии и организации представляется завизированный всеми ответственными исполнителями проект приказа о предоставлении лицензии.

Но бывают и такие случаи, когда непонятно, к какому классу ОПО относится объект – то ли взрывопожароопасный, то ли химически опасный… Например, является ли взрывопожароопасным объектом котельная, которая работает на дизельном топливе и используется для собственных нужд предприятия. Срок эксплуатации объекта - 3 года. Нужна ли регистрация объекта как ОПО? Ситуация имеет множество неизвестных, и в этом случае необходимо сверяться с буквой закона: регистрация необходима, если давление пара свыше 0,07 МПа либо температура воды свыше 115 градусов Цельсия.  Также может влиять наличие дизельного топлива (важен его объем).

Или, например, требуется ли лицензия на работу с прекурсорами (соляная кислота)? Ответ простой – нет, т.к. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2010 № 398 «О внесении изменений в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» установлен табличный вид Списка IV. Действие данного законного акта вступает в силу с 22 июля 2010 г. Соляная кислота отнесена к таблице №3, и поэтому не подлежит регистрации.

Бывает, что организация меняет название и собственника, при этом владеет опасными производственными объектами и имеет лицензию на их эксплуатацию. Как поступить в этой ситуации? Достаточно просто оформить заявление на переоформление лицензии (согласно «Ст.11 Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии» Федерального закона «О лицензировании  отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года №128-ФЗ)

Поскольку получение лицензии Ростехнадзора - очень ответственная процедура, то и доверить ее стоит только профессионалам, которые не упустят ни одной мелочи. Как правило, опытные специалисты могут оказать помощь и провести подробные консультации по определению принадлежности Вашего оборудования к тому или иному классу, согласно классификации Ростехнадзора, а также окажут содействие в сборе и подготовке всей необходимой документации для получения лицензии Ростехнадзора для всех видов деятельности. Выбор экспертных организаций2 достаточно широк, и на рынке представлено множество предложений. Тут самое главное – не ошибиться, и выбрать правильно!

Промышленной Вам безопасности!