О самом распространенном злоупотреблении служебными полномочиями сотрудниками ГНИ Украины

На сегодняшний день наиболее распространенным и вопиющим злоупотреблением служебными полномочиями сотрудниками государственных налоговых инспекций Украины является отказ в принятии налоговых деклараций плательщиков налогов на основании недостаточности в таких декларациях налоговых нагрузок. А в случае, если даже такая декларация была принята сотрудниками государственной налоговой инспекции, зачастую такие декларации по налогу на прибыль предприятий и налогу на добавленную стоимость не признаются таковыми и получают статус «К сведению».Декларация, получившая статус «К сведению», фактически приравнивается к несданной декларации. Согласно законодательству Украины налоговая декларация может быть непризнанной лишь в случаях, когда она не подписана должностными лицами или на ней не стоит печать, а также если в декларации не заполнены обязательные реквизиты. Все, других причин для непризнания налоговой декларации таковой законодательством не предусмотрено. Но даже добиться принятия декларации с недостающей налоговой нагрузкой с последующим присвоением ей статуса «К сведению» непросто. На сегодняшний день большинство таких деклараций не подписываются инспекторами, а без подписи инспектора отдел по приемке отчетности декларацию не принимает.

Украинское законодательство содержит норму, согласно которой любое условие, которое необходимо выполнить плательщику налогов для принятия органами налоговой службы его декларации (в том числе и требование о изменении показателей декларации), расценивается как злоупотребление служебными полномочиями лицом, такие условия выдвигающим. Налоговая нагрузка по своей сути означает минимальную сумму налога, который должен быть начислен плательщиком налога при его обороте (сумме реализации или поступившей выручки), которая определяется как минимальный процент от оборота, свой для каждого налога. Соответственно для выполнения требований сотрудников налоговой инспекции (с целью сдачи налоговой декларации) плательщик налогов должен изменить показатели этой декларации в сторону увеличения налоговых обязательств или, что делается чаще, уменьшения налогового кредита. Именно это предвидел законодатель, когда писал в Законе Украины №2181-3 от 21.12.2000 года «Про порядок погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами» норму о злоупотреблении служебными полномочиями сотрудниками налоговых инспекций Украины. Но несмотря на прямой запрет законодательства, применение контроля налоговой нагрузки в налоговых декларациях практикуется органами налоговой службы уже несколько лет и пока нет никаких предпосылок к ослаблению этого контроля.