Частная собственность на землю
Категория: Человек и закон
| Автор: institutra
| Опубликовано: 21.10.2009
На проблему этической стороны права частной собственности на землю указывали многие известные деятели. Ещё незабвенный классик русской литературы, великий и всемирно известный мыслитель Л.Н. Толстой говорил: «Земля есть достояние всех, и все люди имеют одинаковое право пользоваться ею»[1], а классики научного коммунизма дополняли: «Даже целое общество, нация и даже все одновременно существующие общества, вместе взятые, не есть собственники земли. Они лишь её владельцы, пользующиеся ею, и, как boni patres familias, они должны оставить её улучшенной следующим поколениям»[2].
Товарищ министра внутренних дел В.И. Гурко в своём докладе 19 мая 1906 года в Государственной Думе предупреждал: «Одно из двух: или земля признаётся наравне со всяким иным имуществом предметом частной собственности… либо, наоборот, мы станем на другой почве и будем признавать, что земля – Божий дар, что она принадлежит всем, желающим приложить к ней свой труд. В таком случае, она принадлежит всем земледельцам на одинаковых условиях, как свет, воздух и вода всем людям»[3].
Современные авторы придерживаются аналогичной позиции, утверждая, что «граждане, проживающие на данной территории, и их будущие поколения в силу естественно-исторического права (по праву рождения) являются подлинными собственниками земли и других природных объектов в местах своего проживания, поскольку природные объекты не созданы человеком, а даны всем людям как естественная основа их жизни и деятельности, что юридически подтверждено Конституцией РФ (п. 1 ст. 9)»[4].
В условиях современной российской действительности проблема приватизации природных ресурсов приобрела особую остроту. Безусловно, земля, леса, реки, озёра, океаны, недра и т.д. должны принадлежать одновременно всем и никому конкретно («лучшее в природе принадлежит всем» – по лат. «commune est, quod natura optimum fecit»). Но на данном этапе, когда уровень сознания населения планеты, обусловленный, географическими, национальными, религиозными, политическими, экономическими и т.п. условиями, не позволяет проникнуться идеей гармоничного единства и мирного сосуществования всех народов и наций, населяющих Земной шар, решение указанной проблемы должно сосредоточиться хотя бы в пределах населения государств, их союзов (земля, как национальное достояние или государственная собственность), но никак не в интересах частных лиц.
С другой стороны нельзя не согласиться с М.И. Еникеевым, утверждающим, что «отношение человека к вещам, имуществу, собственности – фундаментальная сфера социальных отношений. От этой категории отношений зависит весь уклад человеческой жизни. Хозяйственная деятельность человека становится эффективной лишь при условии, если хозяйствующий субъект относится к вещам как к своей собственности, т.е. как к своим, когда он может ими владеть, пользоваться и распоряжаться, проявляя инициативу в своей предпринимательской деятельности»[5].
Разрешить это кажущееся противоречие между признанием земли общим достоянием человечества, дарованным ему свыше, и основой любой хозяйственной деятельности, по настоящему немыслимой без отношения к земле как к своей собственной, возможно только в условиях общинно-родового строя или идеологически сплочённого населения муниципального образования. В этих условиях осуществляется жёсткий контроль над использованием земли по своему назначению, а нарушения прав и интересов других лиц даже не предполагаются, а если и случаются, то пресекаются на корню.
На современном этапе регулирование земельных отношений также сосредоточено в большей степени на отношениях собственности. При этом право в этом процессе занимает передовое место.
Систему источников земельного права возглавляет Конституция РФ. В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35).
Следует подчеркнуть, что право граждан иметь землю в частной собственности, как и иные конституционные права и свободы, является непосредственно действующим, определяет наряду с другими правами и свободами смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Одной из основных гарантий конституционного права граждан на землю является обеспечение всем гражданам Российской Федерации возможности получить земельный участок в собственность.
Вместе с тем право собственности не тождественно праву иметь в собственности землю. Если первое субъективное право проявляется в возможности непосредственно владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком, то второе говорит лишь о потенциальной возможности на приобретение земельного участка в собственность. В этом отношении указанное право никак не связано с конкретным титулом. О потенциальной возможности получить земельный участок можно говорить и при приобретении его на иных титулах помимо собственности. Описание всех доступных в действующем законодательстве механизмов такого приобретения, содержится в нашем курсе обучения.
В большинстве случаев именно посредством субъективного права собственности реализуется норма ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, определяющая, что политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Максим Звягинцев
Ссылки:
1. Два письма к П.А. Столыпину // Толстовский листок. 1996. № 8.
2. К. Маркс, Ф. Энгельс. Собрание сочинений. 2-е изд. Т. 25. Ч. II. С. 337.
3. А.В. Гутерц. Столыпинская реформа и землеустроитель А.А. Кофод: Документы, переписка, мемуары. М., 2003. С. 28.
4. А.Н. Копцев. Сервитуты в римском праве и современном российском законодательстве // Нотариус. 2006. № 2.
5. Основы общей и юридической психологии: Учебник для вузов / М.И Еникеев. М., 1996.
Статья может свободно размещаться на других интернет-ресурсах только при условии указания авторства и ссылки на первоисточник: http://www.institutra.ru
Блог Института правоведения "Ра": http://www.institutra.ru/blog/zemlya/chastnaya-sobstvennost-na-zemlyu/ Автор: Максим Звягинцев